“中國制造”變身“俄羅斯制造”——“境外園區(qū)行”（三）

“中國制造”變身“俄羅斯制造”

——“走基層·境外園區(qū)行”跨境新聞報(bào)道活動(dòng)之走進(jìn)華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)（三）  

（?原載《黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)》）

□跨境新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)????本報(bào)記者李長江 鄭軍?????黃偉 呂天霞????特約專家 張春萍

? 華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)變“中國制造”為“俄羅斯制造”，變分散為集中、無序?yàn)橛行?、盲目為理性。所有這些，對(duì)于減少無序出口、規(guī)避貿(mào)易摩擦，以及為俄羅斯提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，改善俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有重大戰(zhàn)略意義。

??? ?“把企業(yè)搬到俄羅斯是一次成功的嘗試?！奔謸崴山鹇∧緲I(yè)總經(jīng)理戰(zhàn)忠玉告訴記者。

??? ? 雖然最近10年，中國家具制造、服裝加工、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，產(chǎn)品出口額的比重越來越大，但中國對(duì)其他國家的貿(mào)易順差，產(chǎn)生了貿(mào)易不平衡，導(dǎo)致了越來越多的貿(mào)易爭端，各種壁壘層出不窮，發(fā)達(dá)國家不斷采取反傾銷、技術(shù)壁壘以及綠色壁壘等貿(mào)易壁壘，來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

?? ??擁有五條生產(chǎn)線、年產(chǎn)260萬平方米的國內(nèi)較大的復(fù)合地板加工企業(yè)——吉林撫松金隆木業(yè)集團(tuán)有限公司，產(chǎn)品97%銷往歐洲和美國。

???? “2010年10月，當(dāng)時(shí)美國硬木地板商聯(lián)盟認(rèn)為中國的實(shí)木地板價(jià)格太低，要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國此類產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷合并調(diào)查，并建議征收242.2%的反傾銷關(guān)稅。最后結(jié)果是，認(rèn)定對(duì)美國地板行業(yè)造成傷害，征收至多83%的反傾銷稅以及至多27%的反補(bǔ)貼稅。”戰(zhàn)忠玉對(duì)當(dāng)時(shí)的不合理判決感到很無奈。“美方此前調(diào)查并沒有發(fā)現(xiàn)證據(jù)顯示中國木地板企業(yè)存在傾銷。至于補(bǔ)貼，我國從未對(duì)木地板企業(yè)有任何補(bǔ)貼，如果有也只是會(huì)在上游木材種植環(huán)節(jié)有少量補(bǔ)貼，而這個(gè)在其他國家都是慣例，因此無論是征收反傾銷稅還是反補(bǔ)貼稅都沒有依據(jù)?！?/p>

??? ?“估計(jì)美國的真正意圖是為了給本國木地板企業(yè)一個(gè)交代。由于美國木地板企業(yè)要求提高中國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的呼聲很大，在經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率不斷攀升的環(huán)境下，出于對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，美國政府故意設(shè)立了貿(mào)易壁壘。”吉林撫松金隆木業(yè)在這次風(fēng)波中損失嚴(yán)重。

?? ??為了不失去美國市場(chǎng)這塊陣地，公司認(rèn)真考察后，最終選擇入駐了華宇集團(tuán)在俄園區(qū)的扎伊姆加工區(qū)，利用俄羅斯豐富的木材資源，加工生產(chǎn)符合美國客戶要求的產(chǎn)品，經(jīng)俄羅斯口岸銷往美國。這樣不僅留住了老客戶，守住了美國這塊市場(chǎng)，并且由于原材料成本和關(guān)稅的降低，大大提高了收益。

?? ??而另一個(gè)制約中國企業(yè)開拓俄羅斯市場(chǎng)的因素是“灰色清關(guān)”問題。所謂“灰色清關(guān)”，是指俄羅斯的一些清關(guān)公司幫助進(jìn)口商品以低于法定水平的關(guān)稅稅率進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。

??? ?王立志在俄羅斯市場(chǎng)已經(jīng)有二十年了，“上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場(chǎng)商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國外進(jìn)口商品，于是，大批中國貨物涌入俄羅斯市場(chǎng)。”

??? ?一位浙江商人無奈地表示，2000年以后，“灰色清關(guān)”差不多成為俄羅斯進(jìn)口的唯一路徑。在灰色清關(guān)條件下，商品的經(jīng)營者往往得不到完稅證明，這就為日后的麻煩埋下了種子。

???? 據(jù)王立志介紹，在2005年和2008年期間，俄羅斯方面對(duì)莫斯科環(huán)城公路的“花鳥市場(chǎng)”和阿斯泰(ACT)市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，許多中國商戶貨品被查封，一些貨主被拘押。其中，僅阿斯泰(ACT)市場(chǎng)被查封的華商在倉庫里的鞋、服裝、襪子等日用品，貨物價(jià)值大約21億美元。

??? ?現(xiàn)在，在園區(qū)里看到的都是打著俄羅斯商標(biāo)，沒有中文字的各種包裝箱。王立志笑著說，這就是解決“灰色清關(guān)”問題的最有效的辦法。

???? 目前中國商品對(duì)俄羅斯出口有很大一部分還通過邊境貿(mào)易，不能大規(guī)模進(jìn)行的主要原因是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)關(guān)清關(guān)以及市場(chǎng)許可問題。在俄羅斯華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)就可以解決進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)許可問題，借助該公司目前在俄羅斯已經(jīng)經(jīng)營多年并獲得認(rèn)可的品牌優(yōu)勢(shì)，使進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的產(chǎn)品都可獲得“準(zhǔn)生證”，以規(guī)范的貿(mào)易程序進(jìn)入，以合法的手段進(jìn)入俄銷售網(wǎng)絡(luò)，以較完善的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決最終消費(fèi)者的顧慮，形成內(nèi)外合作、上下環(huán)節(jié)合作的原材料——零部件——出口——清關(guān)——組裝加工——進(jìn)入銷售網(wǎng)絡(luò)——售后服務(wù)的鏈條，使無序進(jìn)入有序，使不規(guī)范變?yōu)橐?guī)范，使不可控成為可控，消除“灰色清關(guān)”帶來的銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，使政府、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)都能獲得合理的利益。

?? ??園區(qū)為中國企業(yè)“走出去”搭建了平臺(tái)，使企業(yè)可以在境外建立加工實(shí)體、合理避稅。

??? ?“我很慶幸當(dāng)時(shí)選擇入駐了這個(gè)園區(qū)?！?008年9月，俄羅斯政府打擊“灰色清關(guān)”，許多華商遭到巨大損失。華龍鞋業(yè)的老板虞曉紅在這里也有集裝箱，那次查封損失不少，但是和那些在俄羅斯“單打獨(dú)斗”的企業(yè)不同的是，他還可以繼續(xù)留在俄羅斯發(fā)展，因?yàn)樗腥A宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的“庇護(hù)”，他可以在園區(qū)里加工生產(chǎn)出“俄羅斯產(chǎn)品”，然后銷售到廣闊的俄羅斯市場(chǎng)?！皥@區(qū)使我的企業(yè)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，減少成本，并且提高了市場(chǎng)競爭力。”

??? ?園區(qū)采取進(jìn)口半成品加工成品鞋和制造實(shí)木復(fù)合地板出口歐美等方式，把“中國制造”變?yōu)椤岸砹_斯制造”，有效地解決了“灰色清關(guān)”問題和規(guī)避貿(mào)易壁壘。

???? 在波克羅夫卡加工區(qū)的生產(chǎn)車間里，十幾條生產(chǎn)線的幾百名工人們正緊張地工作著，嫻熟的技術(shù)手法，嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，一雙雙優(yōu)質(zhì)的成品鞋從工人們手中，小心并迅速地裝入精美的鞋盒，被運(yùn)往了烏蘇里斯克、莫斯科等各大城市……

???? 他們?cè)谧龅模褪菑膰鴥?nèi)運(yùn)來半成品的鞋子，然后在園區(qū)加工和組裝，搖身一變，把“中國制造”變成“俄羅斯制造”，從這里將鞋子就地銷往俄羅斯或其他國家。

???? 虞曉紅指著生產(chǎn)線上正在加工的半成品鞋，給記者算了一筆賬：以正規(guī)通關(guān)來計(jì)算，一雙半成品鞋進(jìn)口的關(guān)稅為5%，而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15%。還有，由于受包裝限制，一個(gè)貨柜的成品鞋最多大約能裝3000雙，但如果是半成品的話，一個(gè)貨柜能裝到18000雙，單是運(yùn)費(fèi)，前者要比后者高出6倍左右。

??? ?“最為重要的是半成品在工業(yè)區(qū)完成組裝后，即可以標(biāo)俄羅斯制造，根本不需要擔(dān)心因?yàn)榛疑尻P(guān)以及貿(mào)易壁壘問題?！庇輹约t說，哪怕算上俄羅斯當(dāng)?shù)貑T工較高的工資，以及建廠的費(fèi)用，在園區(qū)設(shè)立企業(yè)所帶來的效益都是非常合算的。

???? “這種方式不僅有效解決了‘灰色清關(guān)’以及貿(mào)易壁壘問題，并且給企業(yè)帶來豐厚的利潤空間?！蓖趿⒅窘榻B，園區(qū)自建立以來，有6家制鞋企業(yè)入駐園區(qū)。

???? 華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)變“中國制造”為“俄羅斯制造”，變分散為集中、無序?yàn)橛行颉⒚つ繛槔硇?。所有這些，對(duì)于減少無序出口、規(guī)避貿(mào)易摩擦，以及為俄羅斯提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，改善俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有重大戰(zhàn)略意義。

??? ?2012年9月15日，由黑龍江省新聞辦公室、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作促進(jìn)會(huì)和黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)共同主辦，中國人保財(cái)險(xiǎn)黑龍江分公司冠名的跨境大型新聞報(bào)道活動(dòng)組，帶著諸多問號(hào)，深入華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，了解我國中小企業(yè)在俄羅斯市場(chǎng)生存和發(fā)展的情況。

?? ??中國的中小企業(yè)依靠實(shí)力雄厚的大企業(yè)在俄羅斯建立的園區(qū)為發(fā)展后盾，有效規(guī)避了各種風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)足于廣闊的俄羅斯市場(chǎng)。那么，在華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，是什么吸引了這些中小企業(yè)的入駐，園區(qū)為什么選擇這些企業(yè)入駐，他們之間是怎樣的合作關(guān)系呢？請(qǐng)看下期系列報(bào)道第四篇。